鸡西市妇联家政机构发展状况调研报告
作者:admin 责任编辑:admin 2015年12月22日
    

  为深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实好省妇联《关于认真做好2015年调查研究工作的通知》要求和部署,推动“下基层、访妇情、办实事”活动常态化、制度化,深入了解和把握全市广大妇女群众需求,切实发挥市妇联家政在促进妇女就业创业中的作用,进一步推动妇联家政规范有序发展,更好地服务大局、服务基层、服务妇女,近期,市妇联深入基层,对妇联龙妹家政企业的发展状况进行了深入调查,现将调研情况汇报如下:

  一、家政机构基本情况

  鸡西市妇联龙妹家政服务中心(以下简称中心)成立于2011年11月,是在全省率先成立的地市级龙妹家政中心。中心成立几年来,始终坚持为党政分忧、为妇女解愁、为企业搭桥、为发展出力、为家庭服务的宗旨,坚持市场化运作,品牌化经营,连锁化发展,网络化运营的经营理念,在全市打响了妇字号龙妹家政服务品牌。目前,中心已发展为拥有1个市级总公司、4个县区级分公司、100个社区和村级服务站的“三级联动”连锁化运营企业,被全国妇联和省妇联分别命名为“全国巾帼家政培训示范基地”和“黑龙江省龙妹家政培训示范基地”。市妇联龙妹家政机构主要特点为:

  1、人员机构建全。中心是市妇联与向阳职业技术学校采取合作共赢的方式组建的,是集信息服务、资金服务、家政服务、培训服务为一体的全方位、现代化家庭服务机构。中心营业资质健全,办公设施齐备,有相对稳定的家政工作人员队伍和成熟的培训师资力量。现有工作人员27人,兼职信息员100人,登记在册家政服务从业人员7000余人,长期从事家政服务人员5000余人。

  2、岗前培训规范。中心以促进女性就业、服务社会需求为宗旨,坚持培训为就业服务的原则,针对下岗失业妇女、农村富余劳动力等常年开展家政培训,已形成较为成熟的培训工作机制。通过长效定期培训、流动课堂灵活培训、基层定向培训等形式,开展不同内容的家政技能培训,为我市家政用工市场提供了源源不断的合格家政服务人才,为城镇下岗失业妇女和农村务工妇女提供了再就业岗位,有效地促进了妇女就业创业。几年来,共安置就业妇女17400余人;平均每年培训家政服务人员2000余名,上岗就业率达90%以上。

  3、社会认可度高。中心成立几年来,以爱心、责任、信誉为理念,以“服务只有起点、满意没有终点”为使命,以工作高效,态度真诚,无私奉献的精神,为推动鸡西家政服务行业规模化、标准化、市场化、品牌化发展做出了积极贡献;也为龙妹家政服务赢得了良好的口碑和信誉,社会认可度较高。目前,中心已经推出了家庭保洁、养老陪护、病人护理、育婴师、营养师、钟点工、月嫂、厨嫂等十余项家庭服务项目,为千家万户解决了老人和孩子的生活照料问题,解决了家庭的后顾之忧。中心平均每年服务群体达10000余人次(含单位用户),用户满意度达95%以上。目前,中心在我市家政服务行业中已占居主导地位,市场份额占有率达到55%以上。

  二、主要做法与经验

  中心成立几年来,始终坚持以“妇联牵头、市场运作、群众受益”为原则,通过“五化”联动管理模式,全力打造龙妹家政品牌,努力构建为妇女服务、与市场衔接、体现妇联特色的妇女创业就业服务体系。

  1、规范化管理。市妇联利用现有资源,设立了龙妹家政服务大厅。制定了中心管理制度、员工管理制度、龙妹家政信息服务站工作制度等十余项规章制度。强化家政技能培训,采取基地培训、下基层培训和流动课堂培训相结合的方式,开展长效培训。严格执行员工培训、持证上岗制度,实行“员工制”管理模式,员工统一着装上岗,并与家政中心签订劳动合同,确保了中心的服务质量。

  2、网络化建设。建立了“鸡西家政信息网”,分类录入家政服务供求信息,及时有效进行对接,实现了家政服务网络化。组建了家政信息服务站QQ群,群成员涵盖了市、县(区)、社区(村)等全部家政服务体系的工作人员。使各类家政工作信息得到了快速有效的沟通,提高了家政工作的时效性。建立了网络信息平台,中心为“龙妹家政信息服务站”免费安装家政人员服务信息管理操作软件,统一制定操作流程,指导网络信息对接,实现了家政信息资源共享。建立了手机网络平台,与市移动公司合作,建立了手机网络信息平台,缩短了家政服务工作环节,使家政服务更为快捷、便利。

  3、连锁化发展。积极探索建立市、县(区)、社区(村)三级联动服务机构体系,推进龙妹家政连锁化发展。登记注册成立市级总公司1家,二级分公司4家。充分发挥基层妇女组织优势,借助市妇联网上妇女之家,在全市各社区和村建立了三级龙妹家政信息服务站100个。统一了“龙妹家政”三级连锁机构的标识、培训教材、服务标准、管理制度,形成了全市龙妹家政工作纵向联动、横向联合的工作格局。

  4、亲情化关怀。市妇联为加强员工队伍建设,在中心成立了“龙妹之家”基层妇女组织。通过举办龙妹家政技能大赛,召开龙妹员工家政工作交流会、中秋节联欢会暨优秀员工表彰大会,开展星级家政服务员评比、龙妹家政员工春游踏青等活动,为龙妹员工们提供了学习交流、文化娱乐、技能提升、权益保障、心理咨询等全方位服务,让家政员工在这里得到家庭的温暖、社会的关爱、权益的保障、素质的提升。中心优秀员工栾淑芳在2012年全国女职工岗位创新技能大赛家政服务类黑龙江选拔赛决赛中荣获了养老护理项目个人金奖,为我市摘取了全省首届家政大赛的最高殊荣。

  5、社会化宣传。充分利用各种新闻媒体,加大中心宣传力度,鸡西市妇女网开办了《龙妹家政》专栏,《鸡西日报》在头版以《龙妹家政服务中心助推妇女创业就业》连续报道了龙妹家政搭建家政平台,服务女性就业的成功做法。鸡西日报《妇女专刊》不定期刊发龙妹家政工作信息。《星期天》报以《栾淑芳:龙妹家政走出的服务明星》介绍了栾淑芳的典型事迹。鸡西电视台《鸡西新闻》、《阿光夜话》栏目也多次报道了龙妹家政的相关信息。《中国妇女报》也曾报道我市龙妹的做法。通过多种形式的宣传,树立了龙妹家政的品牌形象,增强了龙妹家政的社会影响力。

  

  三、存在的问题及原因

  近年来,随着我市社会经济的发展,人们生活水平的提高,加上人口老龄化的出现、双独家庭的产生及职场压力过大等因素,家政服务的社会化需求不断增加,家政服务需求群体不断扩大,家政服务已成为一个生机勃勃的朝阳行业,市场发展前景可观。据不完全统计,60%的城市居民家庭需要家政服务。但由于各种原因的制约和束缚,目前,中心的服务还远远满足不了市场的需求,主要存在以下问题:

  1、家政市场供求矛盾突出。从我市目前情况看,家政市场仍然存在严重的供求失衡现象,家政服务从业人员缺口较大,特别是经过培训的优秀家政服务员更是“一将难求”。主要原因:一是失业人员就业观念不解放,对家政就业缺乏热情。普遍存在着对家政服务行业认识不清,认为从事家政服务就是伺候人,是“低人一等”,是处在社会最底层的标志;二是家政服务行业工资标准不规范,没有统一标准,对大多数的求职人员缺乏吸引力。她们在家政行业里始终得不到社会尊重,找不到归属感,直接导致了家政人员队伍的不断流失和萎缩,严重影响了妇联家政工作的可持续性发展;三是社会保障不足,造成从业人员流失。市妇联龙妹家政服务从业人员主要来自农村务工妇女和城镇下岗失业妇女,她们在从事家政服务工作期间享受不到社会保险和工伤保险政策,往往把家政工作当成一次性、过渡性工作,一但生活条件有所改善或有其他工作可供选择时,就会放弃家政工作。

  2、家政服务人员素质低。从事家政服务行业的大多是“4050”失业妇女,初中及以下文化程度妇女占的比例较大。而多数有用工需求的家庭都是经济基础较好、需求质量较高的社会中上层群体,还有一些是领导干部家庭。家政服务人员由于受自身教育程度和经历眼界所限,知识的匮乏及认识问题的局限性,有的家政服务人员时间观念不强、工作态度不认真、偷懒耍滑、闲论雇主家是非等等,家务达标要求和用户的期望有较大的差异,难以满足高层次群体的需求。

  3、优惠政策倾斜不够。家政服务行业虽然具有“门槛低、需求大、好就业、收入稳”的从业优势,可以解决诸多就业困难人群的就业问题,但由于相关优惠政策对其倾斜不够,已严重制约龙妹家政的发展和妇女创业就业。一是在培训方面,能够享受政府培训补贴优惠政策的人数极少,而且补贴的费用较低,不能满足初级家政服务员的培训需求;二是在就业方面,家政企业很难享受政府的就业安置补贴;三是在保障方面,家政服务从业人员的社会保险,家政企业无力承担,只能由家政服务人员自行负责。

  4、缺乏资金来源渠道。龙妹家政服务中心从事的是亲民便民利民惠民安民的事业,还肩负着促进妇女创业就业培训和职业介绍等公益性职能,具有显著的公益性质,因此,扶持妇女在家政行业中实现创业就业,需要在家政机构建设和培训等方面投入大量资金。妇联作为群团部门缺乏相应的专项资金来源,再加上家政服务行业属微利行业,致使龙妹家政在实现可持续性发展过程中困难重重,资金的瓶颈问题很难突破。

  5、专业培训力度不够。从行业特点上来看,家政服务行业存在着就业人员素质偏低、流动性强、就业周期短、转行几率高等现象。因此,家政服务行业的发展必须依靠雄厚的岗位技能培训做为基础,只有不断提升家政从业人员综合素质和业务水平,才能确保就业人员的稳定性,延长就业周期,促进家政服务行业的整体发展,推动更多的妇女在家政服务行业中实现创业就业。但是,受资金、师资等因素影响,中心现在开展的家政培训大多是上岗培训、初级培训,专业培训力度不够,培训规模较小,不能满足市场和用户的需求,达不到长效服务标准水平。因此,培训工作需要专项资金扶持,培训工作亟待加强。

  四、对策与建议

  推动妇女实现更高质量的就业,打造服务门类齐全,经营特色鲜明,具有良好社会信誉度和美誉度的“妇”字号龙妹家政品牌,是当前和今后一段时期妇联龙妹家政的工作目标。为此,我们建议:

  1、加强舆论导向,提高家政服务行业的社会地位。要通过各种新闻媒体广泛宣传从事家政服务行业的重要意义,宣传家政从业人员的工作业绩,改变社会对家政服务业的传统偏见,提高社会对家政服务人员的认同度,给予家政服务人员应有的地位和尊重。同时通过宣传,使具有家政服务从业条件的人员,解放思想,转变观念,充分认识到行业虽然有差别,但事业没有高低,增强家政从业人员的荣誉感。要通过宣传推介,让家政服务业和从事家政服务行业的人充分得到社会的认可和尊重。

  2、加强培训管理,不断提高从业人员素质。家政服务员的素质高低,决定着家政服务业的发展趋势。目前,龙妹家政的从业人员多以下岗失业妇女和农村剩余劳动力为主,她们文化素质低、服务技能差,缺乏专业的技能培训,无法满足用户日趋多样化的服务需求。家政服务要以提高职业知识和实践技能为核心,开展不同层次、不同内容、不同职级的家政服务职业教育和培训,强化家政从业人员的专业化程度。经过培训后,家政服务员要参加统一的职业等级鉴定考试,考试合格的方能持证上岗,并对其进行分等定级,以级定薪。

  3、完善社会保障制度,稳定家政服务员队伍。由于目前龙妹家政服务人员大多数是下岗失业、无业人员,而且绝大多数是中年妇女,家庭负担重。加上家政服务工作地点、时间都不稳定,行业流动性大,大多数都没有参加社会保险,导致家政服务人员流失严重,不利于行业的可持续发展。因此,建议将龙妹家政整体发展纳入市人社 、民政、商务等相关部门工作计划,在培训、安置就业等方面能够享受有关补贴政策。积极推广“员工制”管理模式,在签订规范的劳动合同基础上,争取将家政从业人员纳入国家劳动保障体系中,按规定参加社会保险,养老保险和工伤保险,享受相关待遇,解除家政从业人员的后顾之忧,稳定家政服务从业人员队伍。

  4、加大政策扶持力度,促进龙妹家政服务健康发展。家政服务业是一个城市经济发展到一定阶段的必然产物,巨大的市场空间和广泛的就业机会,已成为促进一个城市服务业发展的新的增长点。发展家政服务业不仅能够满足人民群众日益增长的生活需求,而且对于缓解弱势群体的就业压力具有重要意义。建议政府相关部门专门制定出台加快家政服务业发展的实施细则,明确有关政策和相应措施,对龙妹家政服务中心专职管理人员提供部分公益性岗位,对家政行业安置的五年内毕业大中专毕业生、专业技术人员、下岗职工等给予社会保险补贴、见习补贴、创业资金扶持、免费再就业培训等政策方面的优惠,调动家政机构安置妇女就业的积极性,鼓励和扶持家政服务业向产业化和规范化方向发展。

  5、完善行业管理机制,规范家政服务市场秩序。建议相关部门统一家政服务标准,加强家政服务监管力度,依法严肃查处违法经营行为,严格维护家庭消费者合法权益,以此促进家政服务业的持续健康发展。建立家政从业人员权益维护保障机制,及时妥善处理从业人员与家政服务机构、用户之间发生的劳动争议或劳务纠纷,全面维护、保障家政从业人员的劳动权益。通过规范化的行业管理,努力打响妇字号龙妹家政品牌,全面推动妇女实现创业就业。

 

 

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