关于妇联组织在新社会组织和各类新型群体中有效覆盖情况的调研报告
作者:admin 责任编辑:admin 2015年12月23日
    

  伴随着我国经济发展进入了快车道,“两新”组织及新社会组织、新社会群体不断成熟壮大,吸纳了大量的女性创业就业,已成为经济社会发展中一支不可忽视的重要力量,成为新形势下妇联组织开展妇女工作的新领域。因此,如何在各类组织中进一步扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面,找准有效的载体和抓手,提高各类组织中妇女组织的凝聚力、影响力和战斗力,从而不断扩大妇联的群众基础,是新时期妇联工作面临的一项重要课题。近期,鸡西市妇联在“下基层访妇情”调研月过程中,对我市妇联组织在各类组织中覆盖情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

  一、妇联组织在各类组织中有效覆盖的基本情况

  我市所辖三个县(市)、六个区;共有33个街道办事处141个社区、46个乡镇,459个行政村,实现了妇女之家全覆盖。其中,建标准化妇女之家225个;在社区、村成立妇女小组495个;全市共有两级妇委会212个;在各类组织中建妇女组织111个,其中包括在“两新”组织中建立的妇女组织、在各类社会团体中建立的妇女组织、在其他组织中建立的妇女小组等妇联组织。规模以上的有37个、中小型规模的有62个、社会团体有4个、合作社8个。

  二、推动妇联组织在各类组织中有效覆盖的主要做法和经验

  1、强化领导,加大妇联组织建设力度。按照“抓住重点、突破难点、分步实施、建立一个、巩固一个”的原则,在符合建立妇联组织的各类组织中,大力推进建立妇联组织。要求已建立的妇联组织要加强妇联组织自身建设,争取做到“八有”、“三上墙”:“八有”即有班子、有制度、有活动、有办公室和妇女活动室、有工作记录、有年度计划和总结、有工作档案、有业务刊物;“三上墙”即妇女组织工作流程上墙、妇女组织工作职责上墙、妇联组织工作制度上墙。分别建立了学习培训、工作会议、代表联系、检查考核、评比表彰等工作制度,努力提高各类妇联组织工作的科学化、规范化水平,形成了“组织健全、覆盖广泛、服务高效”的组织建设格局。还进一步发挥了“党建带妇建”的积极作用,形成了“党建先导、整体联动、带促结合、共同发展”的工作态势,明确要求各级妇联组织,把妇建工作同党建工作紧密地结合起来,有效地扩大了妇联组织的覆盖面。

  2、结合实际,拓展妇联组织建设领域。根据我市“两新”组织及各类社会组织的具体情况,市妇联坚持“因地制宜、分类指导、注重实效”的组建原则,开展了妇联组织组建工作。一是对女职工较多的企业,按照妇联章程的要求,逐步组建了妇委会。如虎林市清河泉质能有限公司妇委会、黑龙江珍宝岛制药股份有限公司虎林公司妇委会、鸡西市长寿堂药店妇委会、金鑫兽药妇委会、恒德华选媒责任有限公司妇委会等。二是在女性人数较少的各类新经济组织中,组建妇女小组。如:虎林市三维家电有限责任公司妇女小组、密山市寒地建筑防水有限公司妇女小组、成果食品有限公司妇女小组等,从业女职员在5人以上15人以下先成立妇女小组,并确定一名妇女工作小组长。5人以下的确定1名妇女工作联系人,归口所在党委的妇委会开展各类妇女活动,为企业妇女搭建沟通、交流、协调和互促互进的桥梁。三是在各类社会团体、新组织中建立妇联组织。社会团体有着妇女人员多、分布广、信息传递快、工作热情高的特点,充分发挥了其在宣传党的方针政策、活跃群众文化生活等方面的作用,非常适合组建妇联组织。如虎林市中心街道朝鲜族老年协会、密山市女干部联谊会、巾帼志愿者服务队等。四是在小微民营企业或合作社中组建妇联组织。对一些具备成立妇女组织条件的民营企业,主动上门做工作,帮助业主提高对妇女工作的认识,促使他们建立妇联组织,对一些女职工人数集中又符合建立妇联组织条件的行业,采取联合、挂、靠等方式建立妇联组织,把妇女工作融入各个阶层的妇女群体,增强了妇联组织的影响力、感召力和渗透力。大力加强在农村各类合作社中组建妇女组织,更多的团结农村妇女抱团取暖,共同致富。如:德元电器、滴道区王家蔬菜基地、麻山区天盛元养殖合作社等。五是在社区、村女性较为集中的地域组建妇女小组。在社区、村选择有责任心、热心妇女工作的公益人士带头,组建妇女小组,依托妇女之家、儿童之家、姐妹港湾等载体,大力推进妇女工作各项业务,开展了丰富多彩的文体活动,最大限度地为广大妇女儿童服务。

  3、加强指导,创建标准化妇女之家。我们在新建妇女组织组建中和组建后,实行了跟踪指导。组建中,我们时刻关注进展动态,及时对新建妇女组织开展工作提出意见和建议,引导新建组织健康成长。组建后,在影响力较大的企业和社会团体中,加大扶持力度,帮助她们创建标准化妇女之家。为其配备了电脑、音箱等设备,制做了图板,订购书刊。组织企业、社区妇女参与各种技能培训和有益的文化活动,逐步形成了以市妇联为中心,县(市)区妇联为主体,妇委会、妇女小组为基础的妇女组织新格局。

  三、妇联组织在新社会组织和各类新型群体中发挥作用情况

  1、搭建载体,妇女工作成效不断凸显。妇联组织在各类组织中的建立,充分发挥了其应有的作用。一是在女职工中深入开展“巾帼建功”、“巾帼示范岗”、“文明家庭”创建及结对帮扶活动,激励她们岗位建功,岗位成才,展示了巾帼不让须眉的靓丽风采。二是广泛开展岗位练兵、技能竞赛、技能比武等活动,如王家村巾帼农业科技示范基地以生产线、班组为单位,不定期开展技能竞赛、岗位练兵活动,提高了妇女的操作技能和业务水平。三是开展评选最美家庭、平安家庭等精神文明创建活动,如德元电器评选表彰文明家庭、平安家庭及岗位建功能手,激发了女职工的工作热情。四是各类妇联组织能够积极发动社会各界爱心人士,与贫困女职工、女贫困户、留守妇女、留守儿童等困难群体结成帮扶对子,捐款捐物,帮助她们解决生产生活等方面的实际困难。

  2、围绕中心,形成促进两新经济发展的强劲动力。在社会各类组织中建立妇女组织的基本原则是必须围绕本地区经济发展的大目标,充分发挥妇联组织的群众优势,通过开展丰富多彩的主题活动,积极营造与企业发展协调统一的企业文化氛围。例如在黑龙江清河泉生物质能源热电有限公司内部,组织女员工观看在线维权讲座,评选企业内部“三八红旗手”,聘请党校副校长为女职员讲课,组织女工到三亚旅游等。珍宝岛制药股份有限公司虎林公司每年三八节召开表彰大会,并为女职工争取到半天的休息日,努力从源头维护女职工的合法权益,充分调动她们的积极性和创造性,更好地团结和凝聚广大女职工推动两新组织的发展,推进党的方针政策在两新组织中的贯彻落实。

  3、宣传引导,提升妇女社会地位与影响力。依托妇女组织深入宣传党的路线方针政策,宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策,针对当前社会广泛关注的重点、难点、热点问题进行正确的引导和宣传。立足妇女、面向家庭,激励广大妇女建功立业,发挥了妇联宣传引导作用。如:结合企业创建开展“巾帼建功”活动。在部分企业中开展“巾帼建功”创建活动,宣传企业优秀女工,发挥典型示范作用,引导女职工立足岗位建功立业;围绕素质工程,开展“四自”教育和读书活动。组织开展“四自”精神报告会、演讲会、女性风采展示等活动,教育、引导女职工树立正确的世界观、人生观、价值观,正确处理国家、集体、个人三者利益关系,提高了女职工的政治素质和理论水平。开展维权普法活动,维护妇女儿童合法权益。每年以“三八”妇女维权月为契机,大力开展法律知识培训,开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《女职工保护条例》等法律法规的宣传,让广大妇女提高法律意识,学法、知法、懂法、守法,增强维权意识和能力,学会运用法律武器维护自身合法权益。

  四、在各类组织中建立妇联组织存在的主要问题

  1、组建工作有一定难度。部分新社会组织和各类新型群体,对妇女组织工作的职能作用认识不够,担心建立妇女组织要求多,标准高,条条框框约束不愿意参加。部分新社会组织和各类新型群体虽然愿意建立妇女组织,但由于社会团体的建立是自愿结合成立,费用都是各自承担,希望成立组织得到方方面面的支持,尤其是经济方面的支持。

  2、妇联干部队伍不够稳定。在新社会组织和各类新型群体组织中,妇女干部队伍不够稳定,已成为影响她们开展妇女工作的主要瓶颈之一。据调查各类组织中妇联干部身兼数职,报酬与企业业绩挂钩,平时忙于企业工作,无法把更多的精力投入到妇女工作中;一些女职工由于家庭角色的特点,不情愿占用休息时间参加活动,妇女组织的作用和优势没有最大限度地发挥出来;有的企业妇联干部从事“边缘”岗位,对企业发展方向、发展目标等信息知之甚少,难以组织开展有效的妇女活动;有的组织妇联干部经济待遇得不到保障,仅凭对妇女工作的热爱和责任开展工作,活动经费更是捉襟见肘,导致妇联干部流失严重,更换频繁,妇联组织形同虚设。

  3、妇女组织作用发挥不够。非公企业普遍存在“小”、“变”、“散”的问题,企业生存生产存在不确定性和不稳定性,给妇女组织的组建及发展带来一定难度。同时,“两新”组织业主往往追求企业经济效益最大化,忽略了企业文化建设和员工最基本的精神文化需求,对组建妇女组织工作既不明确反对也没有提供更多实际支持,认为组建妇女组织并不能对企业发展起到实质性促进作用。在企业中,跳槽、季节工等现象也比较普遍,加之“两新”组织用人制度灵活,双向选择和优胜劣汰机制使人员进出相当频繁。例如,虎林市森东木制品厂、虎林市兴海米业有限公司,这类企业生产经营有明显的淡旺季,且受市场波动影响较大,企业人员流动性很强,虽然他们是最早一批建立妇女组织的非公企业,但妇建工作存在发展不均衡,实效性不强的问题。

  五、对策建议

  在新经济、新社会组织中推进妇女组织建设,进一步夯实妇女组织基础,是新形势下妇联做好党的妇女群众工作的需要,也是妇联参与经济社会发展,构建社会主义和谐社会的必然要求。

  1、加强具体指导。各级妇联要主动融入,具体指导、搭建平台、培养人才。一是对经营管理者、技术技能人才、技术创业者、妇女工作者为重点对象进行培训,拓宽各类组织妇女组织负责人及骨干的视野。二是联合相关部门促进各类社会团体的成立。进一步在社会团体中成立妇女之家,或直接成立各种女性社会团体。三是提高女工参政议政比例,扩大群众基础。要深入工作生产一线发现、培养、推荐优秀女员工,不断扩大巾帼志愿者队伍,让党的方针政策和女性“四自”精神,渗透影响女性价值观和人生观,自觉提高自身素质,增强参与经济社会发展与共享改革成果的能力,逐步改善各类组织中妇女组织基础薄弱、妇女干部素质参差不齐等现状。

  2、积极规范管理。新社会组织和社会群体组织作为市场主体,以提高经济效益为主要目的,依法组建妇女组织,树立平等协商观念,充分调动与发挥企业女员工的主观能动性,实现企业女性成才和企业文化发展共赢。一是创新妇女之家和女性社会团体的活动内容,以妇女喜闻乐见的活动形式吸引妇女,以积极向上、贴近女性生活的活动内容凝聚妇女。二是建立沟通型工作机制,建立开放式的组织形态。针对非公组织女工彼此之间缺乏交流的状况,指导非公组织中的妇女组织,结合企业实际,建立开放式的妇女组织形态,如以兴趣为纽带的松散型俱乐部、以自助互助为目的的女工服务社团等,为广大女员工结交朋友、交流思想、互助自助、提升素质构筑基础平台,妇联组织则通过联系、凝聚组织负责人,加强对女性团体的政治领导与业务指导。

  3、增加资金投入。一方面市妇联在加强同人大、工会、共青团、司法、人力资源社会保障等部门合作的同时,积极对上争取资金。另一方面通过“巾帼建功”、评选“最美家庭”等活动,使企业对妇联组织活动认可和支持,进而加大对妇联组织工作经费的投入,保障基层妇联组织正常开展活动。

  在新社会组织与社会群体组织中开展妇女工作,是一个全新的领域。全力巩固和扩大党的群众基础,提高妇女工作群众化、社会化的程度,形成一种“思想上有感召力、组织上有凝聚力、活动上有影响力、服务上有渗透力”的工作态势,是我们孜孜以求的工作目标,我们将为此而不懈努力。

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